《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的正式推出，让无车承运有了新名字——“网络平台道路货运”。此举不但对推动道路货运高质量发展有重要意义，网络平台道路货运至此也有了办法指引。

9月6日，交通运输部、国家税务总局发布《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)，交通运输部无车承运人试点工作于2019年12月31日结束，从2025年1月1日起，试点企业可按照《办法》规定要求，申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可。《办法》自施行日起，有效期为2年。《办法》的出台，引发行业和市场的极大关注，笔者现就《办法》的有关要点作以解读。

准确把握政策要点

将此次正式发布的《办法》与此前的《网络平台道路货物运输经营管理办法(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)对比分析发现，《办法》呈现出3个特点。

第一个特点，新增政策条款对依法纳税提出明确要求。《办法》由交通运输部与国家税务总局联合发文，足以体现在网络货运平台运营过程中，依法纳税是重点关注问题。相较于《征求意见稿》，《办法》新增了3条税收相关条款以及1条对于交易真实性的要求条款。

例如，第十一条，网络货运经营者不得虚构运输交易相互委托运输服务;第十九条，网络货运经营者应遵照国家税收法律法规，依法依规抵扣增值税进项税额，不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证;第二十条，网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务;第二十四条，网络货运经营者发生虚开虚抵增值税发票等税收违法违规行为的，税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规规定处理。特别针对在试点过程中出现的虚构交易、虚开增值税发票的情况，税务合规将是网络货运平台政策实施过程中的重点监管内容。

第二个特点，部分条款表述与平台经济指导意见呼应。互联网平台经济是生产力新的组成方式，它对优化资源配置、促进跨界合作和大众创新创业、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。网络货运平台作为互联网与物流业深度融合的典型代表，是平台经济的重要组成部分，《办法》与《征求意见稿》相比参考了平台经济指导意见的相关表述。

《办法》特别提出贯彻国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，是指8月9日国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,国办文件对互联网平台经济的总体原则坚持“包容审慎”，并提出了放宽市场准入等具体的指导意见。此次《办法》及时将国办文件纳入指导，也说明网络货运平台是互联网平台经济的典型代表以及作为行业主管部门的政策衔接性。

《办法》对于托运人和实际承运人的权益保护和服务评价，以及建立投诉举报机制均参考了平台经济指导意见，参考了关于平台经济领域消费者权益保护的相关条款表述。但是在鼓励创新的基础上，也突出了交通主管部门审慎监管的态度，强化了对于网络货运经营者的全程运输责任和依法纳税义务，坚守运输安全“底线”和税收安全“红线”。

第三个特点，信用监管成为亮点。《办法》提出监管方式的创新，如利用省级监测系统，建立健全交通运输与税务部门的信息共享机制，同时基于经营者的信用等级和风险类型，实行差异化监管。

例如，第二十七条指出，省级交通运输主管部门应当建立网络货运经营者信用评价机制，定期组织开展网络货运经营者信用评价，并将信用评价结果、处罚记录等信息公示。网络货运平台经营者将作为信用评价的对象，基于网络货运经营者的信用等级和风险类型，实行差异化监管，基于信用的新型监管机制将发挥重要作用。

政策界定了平台责任

《办法》中关于网络货运平台这个角色的定义与要求，有3个重点需要业界关注。

第一个关注点，明确网络货运平台法律地位与边界。“无车承运人”将明确更名为“网络平台道路货物运输经营者”，其中明确互联网平台为载体，以承运人身份承担全程运输责任，以运输合同的方式委托实际承运人完成道路货物运输，其中明确了信息中介和交易撮合不属于网络货运边界范畴。

第二个关注点，明确界定网络货运平台的责任。《办法》对于网络货运平台的经营提出明确要求，包括范围内经营不得超载超限要求、安全生产管理要求、资质审查管理要求、动态信息接入要求、查验登记制度要求、交易真实性要求、依法纳税要求、风险防范要求、权益保护和服务评价要求等。网络货运平台作为承运人的各项责任均在《办法》中得以明确。

第三个关注点，创新监管方式对于运营合规化提出新挑战。《办法》中明确交通运输部将建设网络货运信息交互系统，通过电子运单相关信息的核验、校核对于全国网络货运运行情况进行监测分析和综合评估，并与税务部门进行信息共享;探索基于监测结果的信用评价机制实行差异化管理，以及联合惩戒。“互联网+监管”、协同监管、基于信用体系的差异化监管等均是下一步网络货运平台监督管理的多种方式，事中事后监管的加强时对企业运营合规化提出新挑战。

可以预见，《办法》发布后将出台相关实施细则，包括《网络平台道路货物运输经营服务指南》对于服务流程、网络平台服务功能、安全及风险要求，以及《省级网络货运信息监测系统建设指南》《部网络运营信息交互系统接入指南》。企业作为市场主体要与各级主管部门积极沟通，在完成自身合规的过程中，争取与监管部门更大限度的合作，如真实业务数据上传和政务数据信息的接入等，共同推进网络货运这一业态健康快速发展。

作者：物通

# 货运  # 平台  # 新政  # 解读  # 物流配送中心选址案例  # 网络  # 第一个  # 国办  # 过程中  # 差异化  # 征求意见  # 信用评价  # 指导意见  # 主管部门  # 货物运输  # 互联网  # 物流运输实训内容怎么写  # 冷链物流运输方案  # 物流运输组织架构图  # 公司送货的物流运输情况说明怎么写范文  # 物流运输专业是干什么的工作  # 新能源车物流运输解决方案全文解读  # 智能化的物流配送原理有哪些内容  # 物流运输资质分类有哪些明细  # 物流运输有什么岗位工作职责吗 

相关文章： 铁路物流能否三年成为世界**？,枣庄景晟物流运输有限公司  市场、商户、物流无缝衔接，临沂开通运营“货运公交”,物流运输管理方案怎么写  供应链是生鲜电商成败的关键,物流配送渠道有哪些方面的内容  电商如何备战双十一：天猫仓库海外尖货“堆成山”,哈尔滨平安物流运输有限公司  万科进军物流地产 欲做中国普洛斯?,冷链物流运输合同中收费价格表怎么填写  油价迎“十连跌” 成品油提税与降价同步实施,物流运输平台联系方式有哪些形式和特点  打好拓展跨境电商出口“组合拳” 加快培育外贸新动能,2025某部车辆物资物流运输服务  外包物流的变革与供应链的风险鸿福宴物流运输车报价明细表  国内首例逆向物流模式诞生,冷链物流运输的特点  一带一路上布局海外仓 国际物流业驶上快车道,江苏大件物流运输几天到  东航物流首开“上海-布达佩斯”定期货班 全货班覆盖欧洲四大航点,物流运输损坏不赔偿还可以怎么解决  青岛西海岸新区保税物流中心“嗨”购全球,物流运输公司简介怎么写 范文大全简单  岳阳林纸铁路全程物流总包列车首发,国际物流运输方式的选择实训内容和要求  德邦物流全力提升寄递效率 助力毕业生轻松奔赴下一站,物流运输合同补充协议范本大全图片  2020物流业怎么干？政府工作报告重点来了物流运输税率是多少2019  成品油价年内三连跌 物流业有望锦上添花,物流运输汽车托运多少钱一辆  快递业“顽疾”难治,物流运输公司经营范围大全  快递实名制实行一年仍未落实 症结在何处,物流运输费用分析  南宁获批建设国家骨干冷链物流基地,团餐物流运输价格怎么算举例说明  中集集团拟投30亿发力物流装备项目,物流运输投标服务方案怎么写比较好  27条措施直击物流业“痛点”,物流运输中货物破损打哪个电话  快递“实名制”呼之欲出？ 分析称实施起来并不简单,京东物流配送的发展现状  济宁入选2024国家骨干冷链物流基地建设名单，山东已有六市获选,京东物流配送作业流程图  宁乡欲将普洛斯金洲物流园打造成湖南**物流枢纽,物流运输量怎么计算公式表  智慧物流市场2025年有望达万亿元,物流运输管理专业就业方向和职位分析  发改委重视进出口物流 加强反垄断监管,物流运输服务  2024国际物流与运输学会年会将在廊坊举行,物流运输合同模板单页版免费版简单  “您的快递被剧毒物品污染” 电信诈骗又现新套路,物流运输公司有哪些公司比较好  韩华海洋交付HMM首艘13000TEU集装箱船,物流运输协议是属于什么关系类型的  大件运输中的“大件”究竟有多大？,淘宝物流配送模式PPT  京东集团将在宁建智能物流示范基地,物流运输合同的法律特征有哪些形式  冷链物流市场将进入一场“淘汰赛”,物流配送员招聘骗局是真的吗  7月1日生效！马士基上调北欧FAK费率,物流运输服务合同范本图片模板高清  这场中原物流盛会 为何专场聚焦低空经济？,鞍山市物流运输货站  从田间地头到电商带货，德邦快递践行“快递进村”新模式,拼多多物流运输期间退货可以吗  国务院：2021年起，特定区域物流配送车辆中新能源汽车不低于80%,物流运输发票的增值税率是多少啊怎么算  36艘！这家福建船企超额完成全年接单目标,广州到滨海物流运输  平谷8个物流仓储项目在建,物流运输实务中的基本知识  备战网购高峰 多家快递企业再次进入招聘季,物流配送模式的重要性  逆向物流已成为绿色经济重要组成部分,物流运输服务效率计算公式是什么  交通运输部关于做好人民群众就地过年交通运输服务保障工作的通知,冷藏物流运输车  “双十一”** 物流板块提前异动,物流运输图片真实大全简单版  中国物流业酝酿新蜕变,物流配送中心设计图怎么画  公路货运业如何重塑新生态,物流配送管理制度组织与职责  中波铁路沿线将将设物流中心,物流运输中的潮汐算法是什么原理呢  2017年12月中国物流业景气指数为56.6% 较11月回落,物流运输工作总结怎么写  保定多家农民合作社“牵手”新发地高碑店物流园,物流运输图片真实大全大图  莆田市加快电商转型突围,物流运输车辆平台哪个好些  邮政局新增快递指数指标 持续优化市场结构,常州到广州物流运输挖机多少钱  280万TEU新船交付！“救星”还是“麻烦”？,物流运输类型包括什么内容和方式 

相关栏目： 【 公司新闻3 】 【 行业新闻3 】

• 上一篇：快递柜新规实行，但“不告而投”仍普遍,物流配送无人机多少钱
• 下一篇：国办发文：加快发展农产品冷链物流,北京到福建物流运输