国务院办公厅转发国家发展改革委等部门

关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知

国办函〔2025〕115号
 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家发展改革委、国家邮政局、工业和信息化部、司法部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
 

国务院办公厅

2025年11月30日

(此件公开发布)
 

关于加快推进快递包装绿色转型的意见

国家发展改革委　国家邮政局　工业和信息化部　司法部

生态环境部　住房城乡建设部　商务部　市场监管总局
 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强快递包装治理，推进快递包装绿色转型，现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，落实新发展理念，强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，增加绿色产品供给，培育循环包装新型模式，加快建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，推进快递包装“绿色革命”。

(二)基本原则。

——坚持绿色发展。以绿色理念推动电商和快递行业高质量发展，建立健全市场主体激励约束机制，打造统一规范、竞争有序、监管有力的营商环境，推进快递包装管理制度和治理体系现代化。

——坚持创新引领。以技术创新和模式创新驱动快递包装绿色转型，开发应用新技术、新产品，培育发展快递包装新业态。以标准化和规范化为主线，优化快递包装产品供给结构，推动产业链、供应链转型升级。

——坚持协同共治。压实企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，形成法律、标准、政策相互协调，产业链、供应链前后贯通，政府监管、行业自律、社会参与三位一体的快递包装协同治理体系。

(三)主要目标。到2025年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制;制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系;电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制;电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

二、完善快递包装法律法规和标准体系

(四)健全法律法规体系。推动电子商务、邮政快递等行业管理法律法规与固体废物污染环境防治法有效衔接，进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，加快形成有利于完善快递包装治理的法律法规体系。研究修订《快递暂行条例》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节管理要求。制定《邮件快件包装管理办法》，进一步健全快递包装治理的监管手段和具体措施。(商务部、交通运输部、国家邮政局、生态环境部、司法部按职责分工负责)

(五)加强标准化工作顶层设计。建立快递绿色包装标准化联合工作组，统一指导快递包装标准制定工作。制定覆盖产品、评价、管理和安全各类别以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图。统一快递绿色包装、循环包装的核心关键指标要求，解决部分标准引用层次复杂、关键指标不清晰、内容互不衔接等问题。清理一批与行业发展和管理要求不相符的现行标准。强化标准实施效果评估，形成动态反馈、及时修订机制。(市场监管总局牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部门参与)

(六)升级完善快递包装标准。抓紧制定快递包装材料无害化相关强制性国家标准，提高标准约束力。建立健全可循环快递包装、产品与快递一体化包装、合格包装采购管理、绿色包装认证等重点领域标准。研究制定可降解材料与包装产品标识标准，进一步完善可降解快递包装标准，加快实施快递包装绿色产品认证和可降解包装产品标识制度。开辟绿色通道，提高标准制修订效率。(市场监管总局牵头，工业和信息化部、生态环境部、商务部、国家邮政局等部门参与)

三、强化快递包装绿色治理

(七)推进快递包装材料源头减量。加强快递领域塑料污染治理，推动重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。推动全国快递业务实现电子运单全覆盖，大幅提升循环中转袋(箱)、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。推广使用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱。鼓励通过包装结构优化减少填充物使用。(国家邮政局和各地方人民政府按职责分工负责)

(八)提升快递包装产品规范化水平。统一规定快递封套、纸箱、包装袋等的规格尺寸、物理和安全环保性能，推动快递包装产品实现标准化、系列化和模组化，提高与寄递物的匹配度，防止大箱小用，减少随意包装。全面禁止电商和快递企业使用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物;违规生产、使用问题突出地区人民政府要对有毒有害的劣质快递包装生产企业、违规使用的电商和快递企业开展专项整治。(国家邮政局、商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(九)减少电商快件二次包装。加强电商和快递企业与商品生产企业的上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。选择一批商品品类，推广电商快件原装直发，推进产品与快递包装一体化，减少电商商品在寄递环节的二次包装。(商务部、国家邮政局、工业和信息化部按职责分工负责)

四、加强电商和快递规范管理

(十)严格快递操作规范。完善快递行业末端网点分拣、投递工作流程和封装操作规范。推动快递企业完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，将快递包装有关规范纳入从业人员上岗培训，提升快递员业务技能。支持快递企业推行智能化、集约化作业方式。将不规范分拣、投递、包装操作等行为纳入快递行业抽查事项目录，推动解决被动式过度包装问题，畅通公众投诉举报通道，规范快件投递“最后一公里”。(国家邮政局负责)

(十一)完善快递收寄管理。推动快递企业将包装减量化、绿色化等要求纳入收件服务协议，加强对电商等协议用户的引导。推动快递企业进一步规范散收件交付管理，引导用户使用合格包装产品。鼓励电商和快递企业在网络零售和快件收寄中为消费者提供绿色包装产品，并通过积分激励等方式引导消费者使用。(国家邮政局、商务部按职责分工负责)

(十二)推行绿色供应链管理。推动相关企业建立快递包装产品合格供应商制度，鼓励包装生产、电商、快递等企业形成产业联盟，扩大合格供应商包装产品采购和使用比例。快递企业总部要加强对分支机构、加盟企业的管理，建立针对分支机构、加盟企业采购和使用包装产品的引导和约束机制。(国家邮政局、商务部、工业和信息化部按职责分工负责)

五、推进可循环快递包装应用

(十三)推广可循环包装产品。在电商和快递业务中，结合相关应用场景和商品种类，组织开展公开征集、设计大赛等遴选推广一批快递包装减量和循环利用的新技术、新产品。鼓励在同城生鲜配送、连锁商超散货物流中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。(国家邮政局、商务部、国家发展改革委和各地方人民政府按职责分工负责)

(十四)培育可循环快递包装新模式。鼓励电商平台选择部分商品种类，设立可循环包装商品专区;支持快递企业和第三方机构通过信用质押、超期扣款、回投返款等多种模式，扩大可循环快递包装的使用范围。鼓励电商和快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的回收设施，丰富回收方式和渠道。推行可循环快递包装统一编码和规格标准化，建立健全上下游衔接、平台间互认的运管体系，有效降低运营成本。鼓励通过股权合作、第三方运营等方式，开展可循环快递包装投放和回收设施共建联营。(国家邮政局、商务部、国家发展改革委、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责)

(十五)加强可循环快递包装基础设施建设。各城市人民政府要结合智慧城市、智慧社区建设，在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施;在城市更新和存量住房改造提升、城镇老旧小区改造时，支持快递共配终端和可循环快递包装回收设施建设;破解相关设施进社区和公共场所的政策障碍，实行保障设施用地、减免设施场地占用费等支持政策。选择一批有条件的城市开展可循环快递包装规模化应用试点示范。(国家发展改革委、教育部、商务部、国家邮政局、住房城乡建设部和各城市人民政府按职责分工负责)

六、规范快递包装废弃物回收和处置

(十六)加强快递包装回收。鼓励在校园、社区等场所的快递网点开展快递包装纸箱集中回收，适度提升复用比例。推进快递包装材料和产品绿色设计，鼓励同类别产品包装使用单一材质材料，减少使用难以分类回收的材料和包装设计，提升快递包装可回收性能。鼓励发展“互联网+回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收。(国家邮政局、教育部、工业和信息化部、商务部和各地方人民政府按职责分工负责)

(十七)规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。推动已实施生活垃圾分类的城市在住宅小区、商业和办公场所合理设置分类收集设施，规范居民分类投放行为，保障快递包装废弃物及时得到清运。推进快递包装废弃物分类处置，提高资源化能源化利用比例，加强垃圾焚烧发电企业运行管理，确保污染物稳定达标排放。降低快递包装废弃物的填埋比例。(住房城乡建设部、生态环境部和各地方人民政府按职责分工负责)

七、完善支撑保障体系

(十八)加强监督执法。加大快递包装治理的监督执法力度，开展“双随机、一公开”检查和定期摸底调查，强化刚性约束。将快递包装相关标准实施情况纳入电商和快递行业管理。对违反相关法律法规和强制性国家标准的行为，依法依规进行查处。(国家邮政局、商务部、市场监管总局、生态环境部等部门和各地方人民政府按职责分工负责)

(十九)完善综合性支持政策。对绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目，中央预算内投资予以适当支持。研究将绿色、可循环快递包装生产和规模化应用企业列入绿色信贷支持范围，在债券发行等方面予以支持。落实快递绿色包装政府采购需求标准，发挥政府采购引导作用。落实现有税收政策。中央财政通过现有部门预算资金支持开展快递包装生产、使用和回收处置统计监测分析平台、执法和监管能力建设。(国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、国家邮政局等部门按职责分工负责)

(二十)强化科技支撑。开发智能打包、胶带与纸箱分离等新技术，加快绿色环保、功能包装材料研发应用。开发应用快递包装操作和分拣配送自动化、信息化、智能化设施，提升快递行业集约化管理水平。加强产学研衔接，加大快递绿色包装技术攻关和成果转化力度。(科技部牵头，各有关部门参与)

八、强化组织实施

(二十一)加强部门协同。各有关部门要加强协同配合和政策衔接，形成齐抓共管的工作合力，及时总结推广快递包装绿色转型的有效管理措施、商业模式和制度成果，协调解决实施中的问题，重大情况及时按程序向国务院请示报告。(各部门按职责分工负责)

(二十二)落实地方责任。各地要提高政治站位，进一步增强做好快递包装绿色转型工作的责任感和紧迫感。各省级人民政府要加强对本地区快递包装治理工作的统筹指导，细化任务措施，有力有序推进快递包装绿色转型。各城市人民政府要结合本地实际，加强日常管理，抓好组织落实。开展可循环快递包装规模化应用试点示范的各试点城市人民政府要组织编制试点实施方案，建立健全工作机制，及时总结可复制、可推广的制度和模式。(各地方人民政府负责)

(二十三)加强宣传引导。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，大力宣传快递包装绿色转型的典型做法和工作成效，营造良好社会氛围。充分发挥消费者、新闻媒体、行业协会等的监督作用，广泛凝聚社会共识，构建人人有责、人人尽责的快递包装社会治理体系。(各有关部门按职责分工负责)

作者： 中国政府网

# 淘宝网物流配送模式是什么  # 业态  # 加快推进  # 规模化  # 各有  # 党中央  # 建立健全  # 包装材料  # 等部门  # 职责分工  # 人民政府  # 京东的物流配送方式是什么怎么填  # 物流运输组织结构图怎么画  # 物流运输服务效率分析物流配送费用怎么算  # 国务院办公厅  # 快捷的物流运输思维导图  # 海运物流运输图片高清简单  # 物流运输管理制度文件内容是什么  # 京东物流运输有限公司北京亦庄分公司靠谱吗  # 上海的国际物流运输  # 推进  # 加快  # 关于  # 部门  # 改革  # 发展  # 国家  # 转发 

相关文章： 快递员“高温权益”如何保障,物流运输损耗标准最新规定  马云旗下云锋基金投资全峰快递,物流运输药品需要什么资质条件呢  三部委联合发文，全面推广高速公路差异化收费！,海底捞物流配送系统怎么样  医药冷链成物流企业“新战场”物流配送中心平面设计图  前海优化扶持举措促进商贸物流业高质量发展 申请机构最高享3000万资金支持,物流配送优化方案设计大创项目结项论文怎么写  物流业“降本增效”实施路径三步走,物流运输汽车到西藏要几天了  物流将是海淘决胜关键电商巨头或南沙建仓储,电子商务物流配送的特点包括哪些特征  锦州港：航运携手临港 业绩兑现未来可期,物流运输平台运输发票开具流程是什么  你的快递“飞”来了，安徽5市试点“寄递物流无人化”,物流运输协议办理方法有几种  河北现代物流产业项目受追捧,甘肃东道物流运输有限责任公司是国企吗  我国港口集装箱铁水联运量同比增长14.7%,物流运输多少钱一公斤运费  畅通物流“毛细血管” 增强乡村“造血功能”,物流运输车辆应急预案最新  众多物流企业老板纷纷点赞，这场智慧物流沙龙讲了哪些精彩内容？,苏宁电器物流配送  聚焦两会丨看这些人对物流行业说了啥？,物流运输结算员的工作内容和职责有哪些  铁路开出“电商专列” 杀入物流混战,大型物流运输公司简介描述  “新零售·新物流·新冷链”高峰论坛隆重举行,乡村智慧物流配送体系  交通物流加速回暖活力迸发 延续田间地头新鲜美味不断档,物流运输车辆平台哪个好一点推荐  快递柜爆满，快递小哥夜半抢空位,物流运输公司管理制度内容有哪些类型  铁路散货快运将对物流格局影响深远,山东速速达物流运输有限公司招聘  2017豫西南(南阳)智慧物流展览会盛大开幕在即,物流运输先进系统的特点  保定多家农民合作社“牵手”新发地高碑店物流园,物流运输图片真实大全大图  2015物流行业十大发展趋势,物流运输试题  打造经济、高效、便捷的绿色物流通道,物流配送车辆路径问题有哪些  完善物流体系建设 让物流产业跑出加速度,昆山长途物流运输公司  交通部：取消高速公路省界收费站将适时试点,冷链物流运输牛奶规格和价格标准一览表  两会代表委员热议物流业发展,物流运输公司名称大全  双十一河南快递公司高薪抢人 工资上涨两三倍,物流运输的运输方式有几种形式  宏观物流战略体系才是根本出路,物流运输管理论文2000字左右范文  2017年中国冷链物流市场规模将达4700亿,陕西延长石油物流运输有限公司怎么样靠谱吗  快递包裹里惊险6颗** 寄件人玩失踪,物流配送图  打好拓展跨境电商出口“组合拳” 加快培育外贸新动能,2025某部车辆物资物流运输服务  区块链在物流上有哪些应用场景？,物流运输常用的图标有什么形式  未来集运市场将会呈现3个发展趋势物流运输方式  物流成本高在哪儿？,物流运输增值税发票可以抵扣多少  青岛西海岸新区保税物流中心“嗨”购全球,物流运输公司简介怎么写 范文大全简单  全国多地严查车辆超限超载,物流运输公司评价指标包括  国内近20家城市物流协会来郑“掘金”——航空港+E贸易：物流发展,物流运输行政安全职责内容有哪些  新疆举办物流行业专场招聘会,物流运输汽车价格表最新图片  “丝路海运”电商快线开行2周年 货值超113亿元,物流运输平台税务管理办法解读视频  顺丰重金解决“**一公里” 每家嘿客店投20万,客户写给物流运输公司的感谢信  国务院将作出部署 降低物流成本预计120亿,第三方物流运输合同模板文本  标准化：零供发展新机遇,物流运输市场调研报告600字  我国物流总额增速企稳回升，为乡村振兴提供强劲动能,物流运输图片素材大全高清无水印  从“头”突破 朝“智”攀峰——济宁港口聚焦数字化转型,物流运输单词  【物流双11】包裹或超10亿件 快递公司集体迎大考,物流运输调度员岗位职责内容  快递“春运模式”收官 这几家承担85%业务量,物流运输网络设计  电商物流市场量增质升 新消费增长点不断涌现,2020物流运输发票的税率是多少呢怎么算  物流：生鲜电商面临重大机遇,物流配送理论基础  宁夏数据与生态相融合 推动物流行业转型升级降本增效,物流运输有限公司起名  疯涨402%的航运期货 下半年仍是牛市？,物流运输协议合同范本大全最新图片 

相关栏目： 【 公司新闻3 】 【 行业新闻3 】

• 上一篇：《邮件快件包装管理办法》3月12日起施行,国际物流运输方式占比分析
• 下一篇：交通运输部 公安部 国家邮政局关于科学精准做好河北、北京等地应,物流运输应急预案模板简单易懂