雅安地震之后,有不少细节令人欣慰。比如,震区急需输血,雅安市民自发走向街头献血;电视台的记者还未脱下婚纱,就主动请战投入一线报道中,被网友称之为“**美新娘”;更有无数网友提议,救人要紧,为生命通道让路,目前社会车辆和非专业人士不宜前往灾区。
可是,在感动之余,也有不和谐因子,抵消着众志成城抗震救灾的正能量——正当全国各地的救灾车辆驶向震区中心时,当地高速收费站好像什么都没发生似的,全然不顾“时间就是生命”的要义,仍然向过往的救援车辆收费。
难怪网友说:成雅高速真该骂,这么多去应急救灾的车辆排起长龙,居然还在一个个收卡收钱。记者说请你们把杆抬起来,居然回应:我们没收到上级命令。好在官方得到信息反馈后,立即宣布成雅、成温邛、雅西高速公路沿线收费站全部取消收费。
由成雅等高速公路,遇到不可抗力的地震仍照收不误,不难想到去年的北京7·21大水。当时下了如此大的雨,水都淹到半个轮胎了,排成长龙的车随时有熄火的危险,可机场高速仍在“一丝不苟”地收费。网友们纷纷表示,机场高速收费“缺乏**管理”,“为什么不能灵活处理?”对此,**集团服务热线工作人员的回答,与成雅高速如出一辙:“对于类似21日的极端天气,收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费。”
国家节假日高速公路免费通行的政策,从去年10月开始实施,至今已有半年。无论是去年北京7·21大水,还是眼前成雅高速收费事件,尽管我们不能把板子全部打向成雅以及**集团,更不能指望收费企业学“雷锋”,但这也意味着,国家节假日免费政策,仍存在制度上的管涌,**起码不符合常理逻辑,亟须修葺既有的公共政策。
所以,笔者觉得,国家层面不妨考虑将不可抗力情况,包括极端性天气纳入其中,像强地震、强降雨、高温热浪,强台风等恶劣天气,不妨也像节假日高速公路免费一样,让车辆快速通过
,以**限度地减少人员和车辆财产损失。
当然,要想架构这项公共政策,需要打磨制度文本。譬如,免费期间放行所导致的通行费损失,如何进行补偿,如果没有合理的补偿办法,收费站难免会明里暗里来消解国家政策。
还有,国家制定免费放行的政策,是对收费公路经营管理的一种行政干预,不仅需要法律的明确授权,而且这种管理模式调整也需要加以明确和规范。
鉴于此,国家还须组织相关人员,抓紧应制定《高速公路免费通行法》,明确免费通行的时间特殊规定,以及监管问责机制。比如,凡遇到极端天气,包括地震,以及高速公路收费站前排队超过200米时,让所有收费公路都停止收费,这不仅能**限度地减少人员伤亡,也能体现国家在公共制度上的人文关怀。
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