国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见

国办发〔2025〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。为加快农村寄递物流体系建设，做好“六稳”、“六保”工作，经国务院同意，现提出如下意见。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出重要贡献。

二、原则目标

坚持以人民为中心、惠及民生。提升农村寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费升级。

坚持市场主导、政府引导。有效市场和有为政府紧密结合，以市场化方式为主，主动打通政策堵点，引导各类市场主体创新服务模式，积极参与农村寄递物流体系建设。

坚持完善体系、提高效率。强化顶层设计，发挥寄递物流体系优势，促进线上线下融合发展，进一步畅通农村生产、消费循环。

坚持资源共享、协同推进。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村地区寄递物流水平提升。

到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

三、体系建设

(一)强化农村邮政体系作用。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。(国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、商务部、国家乡村振兴局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(二)健全末端共同配送体系。统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。(商务部、交通运输部、国家邮政局牵头，国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(三)优化协同发展体系。强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合发展。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，2025年6月底前在全国建设100个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。鼓励各地区深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，宣传推广农村物流服务品牌。(交通运输部、商务部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(四)构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。支持行业协会制定推广电商快递冷链服务标准规范，提升冷链寄递安全监管水平。邮政快递企业参与冷链物流基地建设，可按规定享受相关支持政策。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

四、重点任务

(一)分类推进“快递进村”工程。在东中部农村地区，更好发挥市场配置资源的决定性作用，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平。在西部农村地区，更好发挥政府推动作用，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业总部责任，保护从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。(国家邮政局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(二)完善农产品上行发展机制。鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。发挥农村邮政快递网(站)点辐射带动作用，2025年6月底前建设300个快递服务现代农业示范项目，重点支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。(农业农村部、商务部、国家邮政局牵头，供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(三)加快农村寄递物流基础设施补短板。各地区依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心;整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件(信包)箱。推进乡镇邮政局(所)改造，加快农村邮路汽车化。引导快递企业总部加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造提升。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家乡村振兴局、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工负责)

(四)继续深化寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的业务模式。鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。支持有条件的地区健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。(国家邮政局及各地区按职责分工负责)

五、组织落实

各地区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合，按照本意见提出的要求，结合实际研究制定配套措施，及时部署落实。各地区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，认真抓好任务落实。各相关部门要建立工作协调机制，研究出台相应支持政策，及时总结推广典型经验做法。国家邮政局要加强工作指导和督促检查，重大情况及时报告国务院。

国务院办公厅

2025年7月29日

作者：中国政府网

# 物流运输公司有哪些抵扣发票类别  # 和服务  # 新发展  # 村级  # 进村  # 惠民  # 冷链  # 职责分工  # 基础设施  # 体系建设  # 物流运输合同协议书范本  # 物流运输车队图片高清  # 物流运输合同简易版范本图片最新  # 国际物流运输方式ppt  # 国务院办公厅  # 物流运输中物品坏了怎么赔偿多少  # 京东物流运输有限公司天津分公司怎么样  # 瑞幸咖啡如何提高物流配送效率呢  # 物流运输与配送管理论文  # 物流运输财务数据及融资  # 意见  # 建设  # 体系  # 物流  # 寄递  # 农村  # 加快  # 关于 

相关文章： 2018中国智慧物流大会召开，中国物通网荣获“智慧物流创新”奖,物流配送相关理论概述怎么写  国务院通过物流业中长期规划龙头股**值得关注,上海物流运输公司有招大货车维修工吗?  中国冷链物流市场即将井喷 谁能拔得头筹,洪九果品冷链物流运输中存在的问题有哪些  陕西中烟宝鸡卷烟厂着力提升人本物流建设水平,物流运输公司图片大图  **快递企业为何当前时点纷纷上市？,物流运输合同模板怎么写好看  中国物流为全球经济添动能,物流运输普通发票能抵扣吗  交通运输部关于修改《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管,物流运输规章制度范本  快递实名制来了！没身份证甭想寄,广东物流运输情况怎么样  我国创新发展农村客货邮融合:乡间的路更高效畅通,物流运输效率分析  “畅流通贡献奖”的背后：德邦快递全心全意为广东荔枝保驾护航,物流运输气垫车是什么车型的  12个关键点 降低物流成本攻略一览,物流运输车型大全一览表  发展物流业 畅通经济血脉,物流运输服务收费  苏宁818物流开启极速“三度”优化：力度、速度、温度并举,舒城石岗物流配送有限公司  铁路散货快运将对物流格局影响深远,山东速速达物流运输有限公司招聘  天猫商品进驻苏宁5大物流基地,物流运输公司有哪些公司  为物流寄递实名制立法,物流运输企业安全例会  物流与货运代理项目比赛：全英文比拼全球物流解决方案,电子商务物流配送和传统物流配送的区别  西安邮政速递 24封高考录取通知书无法投递,电商物流配送流程图  风暴中的“人人快递”：如何继续用中国人的诚信赚钱？,江苏晶华新材料物流运输招标情况介绍  无锡地铁运快递业务再升级,物流运输行业税率多少2020年  未来已来，机遇已到！不容错过的“智慧物流”盛会,物流运输标书的模板  德邦物流拟上市 快递业务毛利还不及韵达1/6,物流运输组织及管理论文  生鲜电商大佬“双11”想玩得嗨物流能不能快捷成关键,物流运输操作流程  供应链是生鲜电商成败的关键,物流配送渠道有哪些方面的内容  快递“自助终端”不能各自为政,企业物流运输管理制度内容包括  行业规范出台 冷链物流向标准化迈进,物流运输报价方案范文大全  今年“双十一”预计包裹量超10.5亿 高峰期提前至当天,车辆物流运输平台是什么  将秦巴物流园区(河市)建成秦巴地区现代综合物流高地,物流运输损坏物品赔偿案例  我国物流行业的发展特点与趋势,物流运输应急预案方案怎么写比较好  国家邮政局：上半年快递72小时准时率为71.2%,物流运输图片真实照片高清大全  莆田市加快电商转型突围,物流运输车辆平台哪个好些  外包物流的变革与供应链的风险鸿福宴物流运输车报价明细表  快递成A股**** 电商推动快递业利润增速60%,苏州到福州物流运输  绿色物流：物流业“绿”起来还需多方共举,物流配送企业简介  油价迎“十连跌” 成品油提税与降价同步实施,物流运输平台联系方式有哪些形式和特点  智慧物流全面落地 大数据之争进入白热化阶段,物流运输管理部门  中消协快递排名出炉：十大快递企业公司排名一览表,宁夏骏骅物流运输有限公司英文  租赁需求增三成 “双11”物流仓储现缺口,物流运输管理制度和规定内容有哪些  节省资源保护生态环境，快递纸箱回收为何遇冷？,企业物流运输成本现状  国际冷链物流高峰会在厦门举办,铁路货运物流运输招标条件  从0到1，从1到N，即时物流的十年,国际物流运输的特点有哪些  从实施到全面推行 快递包装新国标还有多少难关要过？,物流运输税率多少钱一公斤  滴滴Uber价格涨三成 补贴少了你还会打专车吗,物流运输公司简介怎么写 范文大全视频  快递“隐形面单”引关注 多大程度上保护个人信息？,物流运输监管系统多少钱一个  商务部推进物流标准化,物流配送指的是什么意思  快递下乡 市场前景待观望,德邦物流运输报价  德邦快递多管齐下保障云南松茸高效运输 销运一体化实现农户增收,物流运输价格怎么计算出来的呢  自建虚拟物流网站吸金23万元,物流配送路径优化调度建模与实务  健全寄递物流行业监管机制,物流运输有哪些岗位组成部分  青海首个海关工作服务站挂牌成立,鸿泰物流运输管理系统怎么样啊 

相关栏目： 【 公司新闻3 】 【 行业新闻3 】

• 上一篇：亲，我的快递发货吗？记者探访疫情下郑州物流快递行业情况,物流运输疫情防控措施和预案范文
• 下一篇：反思网络货运平台，谁将在洗牌中胜出？,物流运输战略合作协议怎么写